村级制度是国家治理体系的重要组成部分，其落实情况直接关系到基层治理的效能，当前部分地区村级制度不落实的问题日益凸显，严重影响了农村社会的和谐稳定与持续发展，本文旨在探讨村级制度不落实的表现、问题根源，并提出相应对策。

村级制度不落实的表现

1、制度执行不力，部分村干部及村民对制度缺乏足够重视，导致制度在执行过程中流于形式。

2、制度形同虚设，一些村级制度虽然制定完善，但未能得到有效执行，成为一纸空文。

3、监督管理缺失，对村级制度执行情况的监督不到位，违规违纪行为得不到及时制止和纠正。

村级制度不落实的问题根源

1、思想认识不到位，部分村干部及村民对制度建设的重要性认识不足，缺乏自觉遵守制度的意识。

2、利益驱动影响，一些村干部为谋取个人或团体利益，忽视甚至违反制度规定。

3、监督机制不完善，村级监督机制不健全，导致制度执行过程中的问题难以被发现和纠正。

4、处罚力度不足，对违反村级制度的行为处罚力度不足，难以起到警示和震慑作用。

对策与建议

1、加强宣传教育，提高村干部及村民对村级制度重要性的认识，增强自觉遵守制度的意识。

2、完善制度建设，制定更加科学、合理、实用的村级制度，确保制度可操作、可考核。

3、强化监督检查，建立健全村级制度执行的监督检查机制，确保制度得到有效执行。

4、加大处罚力度，对违反村级制度的行为进行严厉处罚，形成有效的震慑。

5、提高村干部素质，加强对村干部的培训和教育，提高其执行村级制度的能力和水平。

6、鼓励村民参与，鼓励村民参与村级事务的管理与监督，形成民主决策、民主管理的良好氛围。

7、建立激励机制，对积极遵守和落实村级制度的村干部和村民进行表彰和奖励，激发大家遵守制度的积极性。

8、加强基层党建，发挥基层党组织在村级制度建设中的作用，确保党的政策方针和制度要求在基层得到贯彻落实。

村级制度不落实是一个涉及基层治理效能的重要问题，需要引起重视和解决，通过加强宣传教育、完善制度建设、强化监督检查、加大处罚力度等措施，可以有效推动村级制度的落实，提高基层治理水平，促进农村社会的和谐稳定与持续发展。

参考文献（依据实际情况编写）

由于篇幅限制，具体参考文献省略，在实际撰写过程中，可查阅相关政府文件、学术论文、新闻报道等资料，以支持文章观点和内容。